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从销区储备“卖粮难”看产销价格倒挂

发布时间:2018-05-30作者:胡锋 骆小慧来源:华南粮网浏览次数:817

摘要:在国家托市以及前期增储扩容的双重影响下,广东小麦稻谷价格与产区倒挂明显,产区农民的“卖粮难”解决了,但是销区储备的“卖粮难”日益显现。

 

2017年以来,广东省储备小麦、稻谷的竞价销售困难,成交率不断下滑。今年前4月,国产小麦总体成交率下滑至16%,早籼稻总体成交率降至41.4%,均创下多年新低。

成交率总是与底价直接相关的,低成交率只能说明底价偏高。前4月省储国产小麦的销售底价在2400元/吨左右,省储早籼稻销售底价普遍在2200-2300元/吨之间,这是一个什么样的水平呢?

先说小麦。2018年国产三等小麦的最低收购价是2300元/吨,当前2015、2016年的托市小麦在国家粮食交易中心的成交价约为2400元/吨,并且成交率也在2成以上,不算很低。粗略比较,广东储备小麦2400元/吨的底价不算高,因为这个价格和产区小麦接近。这意味着,只要广东的小麦加工企业还要新购进国产小麦,就必然会优先购买2400元/吨的本省储备小麦,没有谁会去产区购买2400元/吨的小麦再运到广东来。这个逻辑是对的,所以省储国产小麦也不是零成交,今年前4月也成交了约56000吨。然后呢?市场“吃饱了”,省内对国产小麦的需求有限。

这就是广东省储备小麦与产区相比有一定价格优势的情况下,仍然不好卖的主要原因。但是显然,省内小麦加工企业的小麦用量不止这么多,它们不用储备小麦用什么呢?我们的调查表明,优质麦和进口麦是省内小麦加工企业的主要需求对象,为此它们愿意付出更高的价格。在交易中心,储备进口小麦被哄抢到2600元/吨以上,但是2400元/吨的储备国产小麦却少人理睬。

前面我们说了,低成交率只能说明底价偏高,或者说,要想提高成交率,只有继续降价,降到有人买为止。但是,前面的分析也表明,当前的省内国产小麦不是价格不够低,而是“供非所需”,再降价也没用。这不矛盾吗?不矛盾,价格规律在地球上任何地方都适用。储备小麦的“供非所需”针对的是小麦加工企业,用来做面粉,但是小麦也可以做饲料以及其他的用途,只要价格足够便宜。对于饲料企业来说,2400元/吨的小麦还是“奢侈品”,因为港口的玉米只要1850元/吨,只要储备小麦“自降身价”,小麦的饲料需求就会被激发,那么自然能实现100%的成交了。价格规律还是没有失灵。实际上,5月份储备小麦降价到2200元/吨时,一场交易会就成交了12万吨,成交率猛升到61%。

当然,省内国产储备小麦还有诸如体量庞大、品种不纯等影响销售的其他情形,但是这是相对次要的因素,上述才是最核心的原因。

接下来说说早籼稻。早籼稻销售情况比小麦稍好,41.4%的成交率虽然下滑明显,但是不能算太低。2018年早籼稻的最低收购价是2400元/吨,当前2015年的托市早稻在国家粮食交易中心的成交价为2300元/吨,不过成交率极低,只有几个百分点,说明市场价格比这个要低。前4月广东省储早稻2200-2300元/吨的销售底价基本接近产区,但是这样的价位成交不多,5月份降到2100元/吨,仍鲜有成交,有部分市县储备降价到2000元/吨附近,成交才有所放大。

我们知道,国家实行稻谷最低收购价以来,十几年里,广东一直没有启动托市,也就是说广东的稻谷价格一直是高于最低收购价的。但是,实际上,近几年广东早稻市场价格已经明显低于产区了。广东早已启动“托市”了,这个“托市”,就是广东省各级储备。我们可以做个假设,如果广东省的储备规模和产区保持相当,每年不去采购那么多新早稻,那么广东的新早稻价格很可能是低于托市价的。因为当前广东陈稻的市场出清价格只有2000元/吨,倒推过去,完全市场化的新稻价格不会高于2300元/吨,农民的卖粮价格在这个基础上还得有一定的折扣,而国家给的托市价是2400元/吨,托市启动是必然的。每年新粮上市,广东省各级储备强制性的采购大量新稻,不但把省内的新稻价格拉到远高于托市价的水平,而且还因此导致外省的新稻流入广东作为储备。但是销售的时候,得按市场办事,早籼稻价格被打回原形,从而导致了高达800元/吨的轮换价差。这些年来,广东省内的各级储备实际上承担了托市的功能,但是国家并没有给与相应的托市补贴费用。这800元/吨的价差,某种程度上就是广东自行“托市”的代价。

总而言之,无论是小麦,还是稻谷,均存在着貌似不合理的价格倒挂现象,背后的根本原因是储备粮不是按照市场的逻辑在地理之间进行流动,而是按照政策的逻辑在进行地理上的配置。如果完全遵循市场法则,那么大量的小麦和早稻本不会流入到广东,因为广东市场需求有限。进的时候,只要出价足够高,就可以买到足够的储备粮;与之相对应,卖的时候,也只有报价足够低,才可以卖出全部的储备粮。也就是说,今日的销售困境是当初大量增储扩容(全省储备粮规模短短一年时间翻了一番)时就早已种下的,并非市场环境发生了显著的变化。

我们的建议是:第一,若要提高储备小麦稻谷的成交率,必须降低底价,为了能加快去库存进度,国家今年已经下调了各大品种的底价。买卖还得遵循市场法则。第二,提升广东省储备粮品质结构,广东省的储备粮销售面临的主要是广东省消费市场,作为全国经济条件最好的省份,老百姓对美好生活已经不只是向往,而是实实在在地享受,优质大米面粉需求越来越多,低端大米面粉正被日益抛弃,储备应及时响应这一市场需求的变化。满足需求,适销对路,解决了轮换难,缩小了轮换价差,是双赢。


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