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独家 | 10月粮食大事记

发布时间:2017-11-01作者:xxb来源:郑文慧浏览次数:1605

一、第二轮土地承包到期后再延长三十年

习近平总书记在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。

保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

点评:保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,这不仅是农民的定心丸,更是资本的定心丸。正如农业部部长韩长赋所言,农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,还可以安心进城务工。新型农业经营主体的预期也更稳定了,可以放心投入、扩大生产,改善农田设施条件,有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化。

二、农业部:2017年我国粮食丰收已成定局 产量1.2万亿斤以上

农业部16日发布消息称,目前,我国秋粮收获已近七成,全年粮食生产大局已定。据初步预计,2017年粮食产量将保持在1.2万亿斤以上,仍是一个丰收年。

据农业部统计显示,总体而言,今年我国粮食生产主要呈现3大特点:

1.面积稳定:预计今年粮食播种面积16.8亿亩,与上年持平略减。2.单产稳定:尽管今年玉米等高产作物面积调减,但气象条件总体有利、技术落实到位,单产水平保持稳定。3.结构优化:预计小麦、稻谷产量略增,玉米继续减少,杂粮杂豆等增加。

同时,农业部还指出,今年中国粮食生产更加突出优化种植结构。

1.无效供给减少:预计籽粒玉米面积调减约2000万亩;2.有效供给增加:市场紧缺的大豆预计面积增加约700万亩,杂粮杂豆增加约600万亩,青贮玉米和优质饲草增加约500万亩;3.高效供给拓展:市场紧缺的优质强筋弱筋小麦面积占27.5%,比上年提高2.8个百分点,优质稻、加工专用稻面积比例达到80%以上,比上年提高1.5个百分点。

此外,我国推进绿色农业和产业调“顺”工作也有新进展。

点评:近两年国家不提“增收”,提“丰产”的概念,表明我国不再单纯追求连年增产,而把重心放在“结构调整上”,追求更有效率的供给。同时也在强调,虽然粮食总产微幅减少,但绝对水平仍是充足的,传递一个稳定的信号。

三、国家发改委公布2018年小麦、玉米和大米进口关税配额

10月26日,国家发改委发改委发布公告称,根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》,制定了《2018年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》(下称《原则》)。

根据《原则》要求,2018 年,我国粮食进口关税配额量为:小麦 963.6 万吨,国营贸易比例 90%;玉米 720 万吨,国营贸易比例 60%;大米 532 万吨(其中:长粒米 266 万吨、中短粒米 266 万吨),国营贸易比例 50%。

进口配额制又称进口限额制,是调整国际收支和保护国内工农业生产,是非关税壁垒措施之一。在规定的期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额则不准进口,或者要征收较高的进口关税。按照我国相关规定,外国粮食进入我国时,属于进口配额内只征收1%的关税,超出配额外则征收65%的关税。

据陈锡文表示,我国现在执行的是每年关税配额进口的小麦、玉米和大米总量合在一起大概占到中国粮食产量的3.5%到4%,即使全部进口对我们也不会有太大冲击,但是我们关税配额从来没有用完过。

点评:我国主粮进口关税配额数量多年来都维持不变,既适度利用了国际市场,又为国内设置了保护屏障。今年美国向WTO申请成立小组,调查中国针对大米、小麦、玉米关税配额的使用问题,这会否冲击这个政策?总的来说,这些权利和规则都是WTO所承认的,即使美国申诉成功了,我们还是有很多非关税壁垒,对粮食进口进行合理合法的限制。

四、农发行秋粮收购资金到位 央企购粮主力即将入市

10月21日,来自中国农业发展银行的消息显示,中国农业发展银行秋粮收购资金贷款2000亿元全部到位。计划收购秋粮2100亿斤,其中玉米和稻谷各1000亿斤,其它秋季粮油品种100亿斤。这也意味着,来自央企的秋粮收购主力即将进入市场。其中,在保证政策性粮食收购资金供应方面提到,及时足额发放中央储备粮油贷款,确保中央储备粮油补库和轮换收购的资金需求。

而对于玉米市场而言,最主要的就是中储粮的玉米轮换。今年,中储粮已经明确表示:将继续结合储备玉米轮换做好市场收购工作,科学制定轮换收购方案,合理确定轮入价格。资金到位,也意味着央企将正式兑现“始终在市”。

而央企的始终在市,也让市场有了底——至少这价格的大幅下跌概率将大大降低,同时让玉米抵抗下跌局面,短期小幅度上涨成了可以实现的愿望。

点评:去年玉米临储收购政策取消后,国家收购量从1.25亿吨锐减至3000多万吨,而市场化收购则活跃了很多,逐渐成为主体。这是政策改革的成果。今年秋粮收购如期而至,格局应该和去年相似。但央企作为收购市场的压舱石,即使规模小了,仍对市场的稳定起到重要作用。

五、我国政策性粮食销售近8000万吨 去库存效果超出预期

从国家粮食局获悉,截至10月中旬,我国政策性粮食销售近8000万吨,比上年同期增长38%,去库存情况好于市场预期。

从品种看,玉米在收储制度改革后,极大地激发了市场活力,加工企业用粮需求旺盛,库存消化好于预期。稻谷和小麦作为主要口粮品种,库存消化量也较上年显著增加。

玉米临储拍卖成交已超5000万吨 从国家粮食交易中心获悉,截止10月20日,历次国储玉米成交总量为55119772吨。分析人士指出,前期拍卖已经被市场消化,但近几期拍卖总量增加,且成交较好,这一部分玉米并未出库完成,对后期市场仍有一定的供给作用。

临储稻谷拍卖成交突破1000万吨 今年一至三季度,临储稻谷成交量已达960多万吨,年度临储稻谷成交已突破1000万吨,同比大增六成以上,远高于进口大米数量,是临储稻谷销售以来年度最好成绩。

今年临储稻谷成交好,主要归功于2013年最低收购价稻谷成交量大增,达到750万吨左右,占总成交量的3/4,成交率超过25%,而其他年份均不足10%。2013年最低收购价稻谷销售相对成功的主要原因是拍卖价格贴近市场,接地气,从而增强了竞争力,吸引了各类企业参与竞拍。以10月20日2013年最低收购价早籼稻拍卖为例,拍卖底价为2000元/吨,最高成交价2490元/吨,最低成交价2000元/吨,均价2048.41元/吨。拍卖底价、成交均价与市场陈稻价格相比有较大优势,自然能得到市场的认可,而2014~2016年临储稻谷依然坚持顺价销售原则,低成交自然难以避免。

点评:市场没有滞销的产品,只有不合适的价格。近年政策性粮食销售有骑虎难下之势,降价,怕影响市场稳定,不降价,又导致这部分粮食被束之高阁,这种情况下,国家采取分年份施策等举措化解高库存是比较有效的。

六、2018年小麦最低收购价首次下调

据国家发展改革委消息:2018年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2018年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤115元,比2017年下调3元。虽然国家微幅下调明年小麦最低收购价政策,但是这对当前市场的影响来说是微乎其微。这是自2006年改政策正式启动以来首次下调,此前连续四年维持在每50公斤118元的水平。

“小麦和稻谷是口粮,重要性和玉米不一样。” 中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示,但如果价格信号过度扭曲,像玉米一样,就要遵循市场规律调整收购价。韩俊表示,今后小麦和稻谷的价格改革总的思路,还是要保留基本的政策框架,但是要增加政策的弹性。也就是说,要让今后价格更加准确地体现市场供求关系。

点评:小麦最低收购价调整的政策正式出台,靴子终于落地。由于前期已有多位粮食行业高层人士透露出下调价格的信息,因此市场对此已有了心理准备,消化了部分利空效应。

七、未来10年中国大豆进口增速将放缓 巴西为主要来源国

荷兰合作银行日前发布研究报告称,未来10年中国大豆的进口增速会逐渐放缓,并预计未来中国新增的进口需求,将主要由巴西来满足。

报告称,自2000年以来,中国大豆进口需求出现爆发式增长之后,已经成为全球最大的单一进口国。对于中国大豆进口的激增,荷兰合作银行食品农业分析师江川在接受记者采访时分析认为,主要受到几个因素的支撑:收入增长、居民膳食结构的变化、现代化畜牧养殖份额的扩大。然而,随着经济和人口增长减速,未来10年,中国大豆的进口增长也会逐渐放缓。据预测,2026/2027年中国的大豆进口量为1.25亿吨左右。

此外,报告还认为,在未来10年,巴西与中国之间的联系将进一步加强:除了农产品贸易外,还包括大豆价值链上的一系列投资机会。“因为与其他的主产国相比,巴西更具有扩大大豆产量和出口的潜力。”

点评:巴西逐渐取代美国,成为我国大豆最大的出口国。美国人做的蛋糕,巴西吃了一大,市场就是这么无常,这也是国际粮食贸易的日常。

八、重返主要农业国行列 俄拟大力推动粮食出口

俄媒称,俄罗斯总统普京10月8日宣布,今年有望成为国家历史上最丰穰的年景,1.3亿吨的产量超过了俄联邦在苏联时代的最高产出。俄农业部长特卡乔夫也表示,根据粮食产业发展现状,今后“俄罗斯每年都可稳收粮食1亿吨以上”。

普京强调:“如此佳绩是在天气状况并非最好的情况下取得的。如今,农业乃至整个农工体系,已成为国民经济中发展最迅速的领域。”俄总理梅德韦杰夫早先也评论称,俄罗斯的粮食安全学说即将成为现实,俄已重返全球主要农业国行列。

美国农业部预估的美去年粮食出口为2830万吨,以为稳坐头把交椅,但当年7月10日,华盛顿便承认,俄小麦出口首度跃居全球首位。不只是政府和克里姆林宫,早在今年8月,有农业市场行情分析公司便给出了1.307亿吨的预期,其中小麦产量为史无前例的8010万吨。

点评:华尔街有分析人士曾警告,俄罗斯成为“粮食大国”,并占据小麦出口的主导权,这并不利于全球粮食供应的安全和稳定性。不管这种警告是否出自不希望美国市场被抢占的私心,但毕竟俄罗斯刚在三年前,就曾禁止或限制从部分西方国家进口农产品,作为“反西方制裁”的重要措施。相比美国,俄罗斯确实更有理由让国际买家担忧。

九、2017年全球粮食安全排名发布

近日,2017年《全球粮食安全指数报告》出炉,报告的发布方是英国《经济学人》杂志,对全球113个国家的粮食安全进行了排名。粮食安全指数(GFSI),是通过各个国家的粮食价格承受力、供应充足程度和质量与安全三个指标来计算一个综合的粮食安全指数 。今年的GFSI引了第四个指标,即自然资源及复原力。

爱尔兰超过美国排名第一;中国排名第45位,属于中等偏上水平;亚洲国家排名最高的是新加坡,排名第4;日本第18;韩国第24名。

粮食安全排名前十的国家是:爱尔兰、美国、英国、新加坡、澳大利亚、荷兰、德国、法国、加拿大、瑞典。原因是供应充足、国民收入高、食物开支相对其它开销成本低以及大力进行生产研发。

倒数五名全部来自非洲:布隆迪 (113名)、 刚果民主共和国、马达加斯加、 乍得 、塞拉利昂。

报告显示全球粮食安全指数在连续四年上升之后,今年出现了下降;与2016年相比,超过3/5的国家的粮食安全指数出现了下降。

2017年,中国综合指数得分值为63.7,比2016年下降1.2。排名第45,比去年的42下降3名。 

2017年中国的粮食价格承受能力上升了0.9,可供性下降了3.6,质量与安全持平。虽然这三个指标有些波动,但与全球平均水平而言,中国表现还是可以的。在自然资源及复原力上,中国排名第66,为中等水平。

点评:有网友表示,我们现在不是在供给侧改革去库存吗?玉米小麦大米都出现了大量的陈粮,怎么排名不是第一位呢?供应充足只是粮食安全的一个影响因素而已。我们现在处于中上游水平,已经很不错了,但仍需力争上游。

十、第27个全国爱粮节粮宣传周:优粮优价促增收

2017年10月16日是第37个世界粮食日,所在周是我国第27个全国爱粮节粮宣传周。宣传周期间,国家粮食局等主办单位在全国范围内组织开展了“优粮优价促增收”系列活动。全国将有2000多个行动工作组,走进20万家农户、2万个城镇家庭和2000所学校,宣讲兴粮惠农政策和爱粮节粮知识。

国家发展改革委党组成员,国家粮食局党组书记、局长张务锋介绍,今年世界粮食日主题“改变移民未来——投资粮食安全、促进农村发展”充分体现了对人口迁移背景下粮食安全问题的高度关注,对我们这样一个人口众多的发展中国家来说,更具特别重要的现实意义。经过多年努力,我国不仅成功解决了全国人民的吃饭问题,还为世界粮食安全做出了重大贡献。

当前粮食供求是结构性、阶段性的矛盾,中长期态势仍将是紧平衡,保障国家粮食安全依然任重道远。今年爱粮节粮宣传周,以“爱粮节粮保安全、优粮优价促增收”为主题,旨在引导全社会共同行动起来,减少粮食浪费、增加有效供给。张务锋还强调,实现优粮优价、激发农民种粮积极性,是深入推进农业供给侧结构性改革、保障国家粮食安全的客观要求。为认真落实党中央、国务院决策部署,在全面实施“粮安工程”并取得显著成效的基础上,财政部、国家粮食局正式启动“优质粮食工程”,主要是建设粮食产后服务体系,健全质量安全检验监测体系,开展“中国好粮油”行动。以此增加优质粮食产品供给,带动种粮农民增收,更好服务绿色农业发展和“健康中国”建设。

点评:2013年的中央经济工作会议,提出了“数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全”的新粮食安全观。本次全国爱粮节粮宣传周突出“优质粮食”的主题,正是其充分体现。


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